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——2014年2月19日在梅州市第六屆國民代表年夜會第五次會議上
梅州市市長 譚君鐵
列位代表：
我代表梅州市國民當局向年夜會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。
2013年任務回家教顧
2013年，在省委、省當局和市委的正確領導下，在市人年夜及其常委會和市政協的監督支撐下，市當局堅持以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟和科學發展觀為指導，圍繞“全力加速綠色經濟突起，建設富庶漂亮幸福梅州”的焦點任務，鼎力實施“會議室出租一園兩特帶動一精”發展戰略，全市經濟社會發展呈現“穩中趨好”的態勢，各項任務獲得可喜成績。
一、經濟發展穩中向好
經濟運行總體平穩。全市生產總值、處所公共財政預算支出、固定資產投資分別達800.01億元、69.35億元和280.50億元，比上年分別增長11.1%、23.2%和27.5%，增速均超過全省均勻程度。縣域生產總值實現480.65億元，增長12.2%；全市工業增添值241.24億元，規模以上工業增添值172.62億元，均增長14%。社會消費品批發總額450.18億元、增長11.7%；外貿進出口總額17.63億美元，增長17.3%。
實舞蹈場地體經濟發展程序加速。制訂實施產業振興三年行動計劃，出臺系列攙扶企業、產業發展壯年夜的政策辦法，深刻開展“熱企”行動，改革晉陞傳統產業，加速培養新興產業。全市骨干企業完成工業產值288.74億元，增長12.4%，占全市規模以上工業總產值的51.5%。全市平易近營經濟實現增添值474.55億元，增長10.5%，占全市生產總值的59.3%。金融對實體經濟的支撐力度加年夜，全市本外幣貸款余額54舞蹈場地7.53億元，近年初增長20.6%。33家企業在廣州或前海股權買賣中間掛牌。國家水泥及制品質量監督檢驗中間、中國南邊稀土產品買賣中間落戶我市。新增省工業類名牌產品11個。全市專利授權量1257件，增長38.3%。23家電商企業進駐梅州家樂電子商務產業園區。產業集聚發展平臺加速建設，廣州（梅州）產業轉移工業園完成總體規劃修編，園區建設面積擴展到36平方公里。各縣（市、區）工業園區規劃建設扎實推進。勝利舉辦2013’世界客交流商年夜會。鄉賢回鄉投資興業工程有用推進，全市引進合同項目268個，實際投資總額215.23億元。
文明游玩實現新衝破。勝利競得省山區（生態）游玩產業園區競爭性攙扶資金。廣東文明游玩特點區雁洋焦點區建成一批新的景點和配套設施。“十村聯動”漂亮鄉村加速建設。梅縣區成為全國客家文明生態游玩著名brand創建示范區。支撐平遠創建生態文昭示范區和年夜埔建設客家文明生態保護區。開展 “我帶大師游梅州”活動，“休閑到梅州，享用慢生涯”brand加倍響亮。勝利承辦央視中秋晚會，優秀傳統客家文明獲得弘揚，梅州著名度和影響力進一個步驟晉陞。雁洋申報國際慢城任務順利推進。新增國家3A級游玩景區5家。全市游玩招待人數、游玩總支出分別增長39.7%和33.5%。
農業經濟穩步發展。農業總產值、農業增添值分別達275.09億元和164.71億元，增長5.4%和5.6%。實施31個高標準基礎農田建設項目，新增特點農業產業基地12.4萬畝，建成國家、省農業標準化示范區26個。新增省級農業龍頭企業17家、林業龍頭企業8家，新增農平易近專業一起配合社1110個、家庭農場96家、省級名牌產品9個。創建了 “社區直供”新形式，梅州綠色安康農產品以專柜情勢直供珠三角地區。“客都匯”農特產品電商信息網絡平臺正式上線。興寧熙和灣、豐順馬山、年夜埔瑞山等20家休閑觀光農業基地建設扎實推進。西巖烏龍茶獲批國家地輿標志產品原產地認證。市農產品質量監督檢驗測試中間通過省級計量認證。新一輪扶貧開發“雙到”任務進展順利，實施幫扶項目4161個，貧困戶人均純支出達4250元。蕉嶺縣農村綜合改造試點任務有用推進。
二、城鄉面孔變化明顯
路況、水利等重點項目進展順利。完成路況基礎設施建設投資61.2億元，增長48%。梅年夜高速三角至年夜麻段建成通車，興華高速（含畬華支線）動工建設，梅年夜高速東延線、汕湛高速五華段、濟廣高速平興段加速推進。梅汕高鐵和鷹梅、浦梅鐵路後期任務扎實推進。升級改革國道、省道134公里。開通梅縣-深圳、梅縣-臺中航線，啟動梅縣機場遷建選址任務。總投資23.28億元的268宗重點水利項目順利推進。韓江（高陂）水利樞紐工程、粵電年夜埔電廠獲國家核準建設。梅南水利樞紐工程、興寧羅浮河引水工程等重點水利項今朝期任務穩步推進。興寧、五華、梅縣等省級水利示范縣建設進展順利。實施江北老城區自來水管網改革。市清源水質凈化中間二期工程通水投進運營。積極應對三次年夜洪災，救災復產、重建1對1教學家園任務基礎完成。投資10.85億元的電網項目順利實施。梅州（五華）抽水蓄能電站後期任務加速推進。
中間城區擴容提質和漂亮城鄉建設深刻推進。國務院同意梅縣撤縣設區。嘉應新區發展總體規劃獲省當局同意實施。扎實推進江南新城、梅縣新城規劃建設，江南新城重點區域地段和芹洋半島征地拆遷任務基礎完成，安頓區建設正有序推進，客商會展中間、梅州奧園、富港東匯城等一批城建項目動工建設。節約集約用地程度進一個步驟進步，有用保證了項目用地需求。超額完成保證性住房建設任務。推進數字化城管建設。啟動國家環境保護模范城市創建任務。飲用水源水質達標率達100%，城市空氣質量優良率處于全省地級市前列。我市獲“中國最具幸福感城市”和“中國十佳優質生涯城市”稱號。落實規范農村建房等政策辦法，創建24個名鎮名村、4個漂亮鄉村示范點。深刻開展“綠滿梅州”年夜行動，鼎力推進“一消滅三改革”工程，完成年度造林任務，建成生態景觀林帶310公里，叢林覆蓋率達73.55%。積極開展“清潔家園”創建活動，建設“萬村綠”市級示范點24個。基礎實現城鄉生涯渣滓處理全覆蓋。環城高速公路亮化醜化工程周全完成。裁減落后產能693萬噸，預計單位生產總值能耗降落3.91%。
三、平易近生和社會事業有新進步
國民生涯持續改良。平易近生領域財政收入增長16.5%，占公共財政預算收入的75.7%。預計城鎮居平易近人均可安排支出達20737元，增長10.9%；農平易近人均純支出10148元，增長12.3%。全力辦好十件32項惠平易近實事：全年培訓勞動力13.8萬人次，轉移就業15.9萬人次，新增城鎮就業3.24萬人，城鎮登記掉業率2.35%，有培訓和轉移就業意愿的新成長勞動力100%參加培訓和轉移就業；勝利創建粵東東南地區首個教導強市，實施會議室出租嘉應名師培養工程，一批著名專家學者和優秀博士、碩士研討生受聘到我市任教，學生飲用奶推廣計劃順利實施，7000多名特別困難學生免費喝上學生奶；嘉應歌劇院工程順利推進，建成一批縣級圖書館、博物館、文明館和鎮村文明站（室）、電子閱覽室，周全完成未通有線網絡的農村地區廣播電視“戶戶通”工程；城鄉居平易近年夜病保險軌制周全實施，樹立3家平價醫院，掛牌25家平價藥店，對國家和省目標人群周全實施免費孕前優生安康檢查；建成1003家食物平安流動示范點，市食物藥品檢驗檢測中間掛牌成立，建成1家“三星級”肉聯廠，新型現代化屠宰場建設正在順利推進；市中間樞紐汽車站動工建設，梅州城區初中生免費搭乘搭座梅城公交車，完成新農村公路建設559.4公里；完成碳匯工程造林面積70.87萬畝，環保動力發電項目有序推進，興寧、平遠、蕉嶺、年夜埔、豐順、五華生涯渣滓無害化處理場完成年度建設計劃任務，城鄉環境進一個步驟優化；完成66宗山區小型灌區改革工程、8宗中心和省財政小型農田水利重點縣建設項目、82宗農村生齒飲水平安工程；全市月人均低保補差程度、農村五保供養達到省定標準，免費為430戶貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環境改革、330戶貧困家庭殘疾人供給居家康復服務，3家城市居家養老服務示范中間投進運營，改革一批鄉鎮敬老院，新增養老床位2945張；基礎完成縣級行政服務中間和市縣網上辦事年夜廳建設，網上申辦事項占總事項的80.02%。
社會各項事業周全進步。扎實推進城鄉教導平衡發展，學前教導、義務教導、高中教導、職業教導、特別教導辦學質量周全進步。 全市高中階段毛進學率93.63%。高考獲得較好成績。市120公共衛生應急指揮中間正式運行。穩定低生養程度，促進生齒平衡發展。新增3處國家重點文物保護單位、50處市級文物保護單位和4個省級非遺項目。松口古街區被評為第五屆 “中國歷史文明名街”。我市被評為中國體育（足球）非物質文明遺產保護和推廣城市。承辦國際鐵人三項、中國全地形車等年夜型賽事。國防教導、國民防空和平易近兵預備役建設扎實推進。“安然梅州”創建任務考評總分家全省第一。不斷完美平安生產任務機制。我市成為廣東獨一全域被確認為原中心蘇區范圍的地級市。發揮僑鄉和海峽兩岸交通基地優勢，外事僑務、港澳和對臺任務獲得新進步。監察、審計、法制任務有新成效，平易近族宗教、人事編制、婦女兒童、統計、物價、供銷、氣象、殘聯、打私、檔案、方志等任務獲得新成績。鼎力攙扶發展社會組織，積極穩妥向社會轉移職能。周全推進平易近情志愿服務任務，全市注冊志愿者12.5萬人。社會自律體系建設試點任務考察全省第二。依法成立廣東雁洋公益基金會，為公益慈悲事業發展注進新動力。支撐社會組織舉辦首屆客家文博會和客家文明創意產品設計年夜賽。
過往的一年，我們堅持推進法治當局、廉潔當局、創新當局和效能當局建設，健全嚴重行政決策機制，完美當局任務規則，強化重點領域、重點環節瑜伽場地的權力運行監督，進步依法行政程度。市當局自覺接收市人年夜常委會依法監督和市政協的平易近主監督，共辦理2件省人年夜建議、5件省政協提案和43件市人年夜建議、196件市政協提案，辦復率100%。認真聽取各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士及工青婦等國民團體意見。深刻推進“六五”普法任務。加速當局職能轉變，推進行政審批軌制、企業登記審批軌制、當局行政復議委員會試點等改造。清算壓減市級行政審批事項185項。放寬市場主體準進門檻，全市新設立公司2720個，增長31.4%，各類市場主體總量達15萬戶。創新政務公開方法，依托國民網樹立“梅州發布”軌制，開展“微訪談”，6名市當局領導和8名市當局組成部門重要領導上線與網平易近溝通，共有1394.2萬人次上網瀏覽、互動，推動一批平易近生熱點問題的解決。“梅州發布”獲評國民網2013年度“十年夜最具影響力政務weibo”。建成“12345”當局服務熱線平臺，市當局網站在中國地市級當局網站互聯網影響力綜合排名第五。扎實開展黨的群眾路線教導實踐活動後期任務，嚴格落實中心 “八項規定”，著力糾正“四風”，堅持立行立改，市當局會議文件簡報均年夜幅減少，撤消市級評比達標表揚活動，考察檢查活動精簡90%，政務招待進一個步驟簡化和規范。
列位代表！上述成績的獲得，離不開省委、省當局的關懷重視和市委的領導，離不開市人年夜和市政協的監督、支撐，歸功于全市國民貫徹始終、集思廣益。在此，我謹代表市當局，向全市國民、中心和省屬駐梅單位、駐梅部隊，向一切關心支撐梅州發展的海內僑胞、港澳臺同胞和其他伴侶們，表現最衷心的感謝并致以高尚的敬意！
在看到成績的同時，我們也甦醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量小，人均生產總值程度低，要實現省提出到2020年達到全國同期均勻程度壓力很年夜；二是加速發展的路況“瓶頸”尚未衝破，潛在的區位優勢尚未突顯；三是發展平臺集聚才能弱，缺少年夜項目支撐，優勢產業未構成，經濟發展的動力缺乏；四是中間城區輻射帶動經濟發展才能不強，縣城和中間城鎮承載產業和集聚生齒的才能較弱；五是公務員隊伍開拓創新、改造進取的銳氣缺乏，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取辦法加以解決。
2014年任務設定
列位代表！2014年，是周全貫徹落實黨的十八屆三中全會精力、周全深化改造的開局之年。做好本年的任務，必須重視跟蹤剖析和掌握國內外形勢的新變化，既要增強憂患意識，充足估計能夠出現的困難和問題，更要看到發展機遇和有利條件，堅定加速發展的信念。黨的十八屆三中全會繪制了政治、經濟、文明、社會和生態“五位一體”的改造總路線圖，為全國各地經濟社會轉型升級注進了新的動力；國家正編制實施贛閩粵原中心蘇區振興發展規劃，將無力推動包含梅州在內的原中心蘇區加速發展；省委、省當局加速粵東東南地區振興發展決定的深刻實施，廣州市全方位的對口幫扶，將無力推動梅州迎頭趕上、振興發展。我們須緊緊掌握住這些主要的機遇和有利條件，切實增強加速發展的責任感和緊迫感，進一個步驟束縛思惟，深化改造開放，掌握任務重點，善于借勢借力，盡力走出一條加速發展、跨越發展的好門路。
本年當局任務的總體請求：深刻貫徹落實黨的十八屆三中全會、中心經濟任務會議、習近平總書記系列主要講話和省委、市委全會精力，以胡春華書記、朱小丹省長來梅調研講話精力為指導，以改造統攬全局，圍繞“一個目標、三年夜抓手、兩條底線”請求，深刻實施“一園兩特帶動一精”發展戰略，建設“三區三城”重點發展平臺，扎實推進路況等基礎設施建設，發展生態適宜型產業，做年夜實體經濟，做強園區經濟，推動中間城區擴容提質，統籌城鄉建設，增創發展新優勢，加速梅州振興發展。
本年全市經濟社會發展的重要預期目標：生產總值增長12%以上；處所公共財政預算支出增長15%以上；固定資產投資增長30%以上；單位生產總值能耗降落3.66%；生齒天然增長率把持在9.3‰以內；城鄉居平易近人均支出實際增長與經濟增長基礎同步。
重點是抓好七方面任務：
一、推動經濟又好又快增長
我市經濟發展程度離全國、全省均勻程度還有很年夜差距，做年夜經濟總量，夯實趕超全國均勻程度的發展基礎，是當前和今后一交流個時期的重要任務。
盡力做年夜做強工業。全力共同廣州市主導共建廣州（梅州）產業轉移園，成立產業投資基金，重點培養攙扶成長性強、遠景廣闊的主導產業，推動園區擴能增效。結合嘉應新區建設，優化東升生態工業園規劃，推進園區二期開發，推動電子信息、電子商務、現代物流及生物醫藥等產業向園區集聚。掌握產業發展規律，深刻實施產業振興三年行動計劃，樹立領導干部掛鉤支撐重點產業發展軌制，借助廣州雄厚的產業基礎和成熟的發展形式，鼎力推動傳統優勢產業的資源整合、增資擴產、技術改革。支撐骨干行業、重點企業技改升級、擴能增效。加速培養電子電聲、新型建材、生物醫藥、食物加工、特點陶瓷、新型環保等潛力產業，盡力把電子信息、煙草、建材、電力、舞蹈教室機電、礦產資源深加工等打形成產值超百億元的支柱產業。開展質量強市，推進檢驗檢測公共技術服務平臺建設。
抓好文明游玩、安康養生產業發展。縮小省攙扶生態游玩資金效應，撬動平易近間投資，加速推進廣東文明游玩特點區建設。重點抓好雁洋生態游玩產業焦點區、平遠生態游玩產業園、年夜埔客家文明生態保護區、豐順溫泉城等項目。充足發掘古城鎮、古村、古平易近居蘊含的客家歷史、人文內涵，加強保護和開發，策劃包裝一批客家“名人名居”文明景區。制訂實施安康產業發展規劃，引進有實力的企業進行整體開發，加速發展休閑度假、保健療養、安康治理、運動休閑等產業，開發推廣養生、長壽、親身經歷等高端休閑游玩產品。推進游玩綜合設施建設，抓緊完美景點景區的游玩服務效能配套。加速聰明游玩試點城市建設。繼續開展 “我帶大師游梅州”活動。加強游玩產業的整體策劃營銷，增強市場吸引力和競爭力。鼎力發展文明創意產業，通過市場化運作擴年夜客家文博會影響，使之成為做年夜客家文明創意產業的主要平臺。
盡力擴年夜消費需求。堅持擴年夜內需穩定外需，鼎力發展電子商務等現代服務業。培養發展電商龍頭企業，建設電子商務產業園，推動電商集聚發展。加強對互聯網新技術的應用，建設專業鎮電子商務平臺，積極組織企業“上網觸電”。構建梅州電子商務產業體系，鼎力推動電子商務與特點農產品、客家文明、生態游玩等特點產業融會發展。推動電商校企一起配合，培養引進電商人才。規劃建設一批年夜型專業市場、商業街區和物流園區。樹立公共物流信息平臺，建設第三方物流基地和物流倉儲中間。鼓勵有條件的年夜中型企業從企教學場地業物流發展成為專業物流企業，實現優勢產業與物流業的聯動發展。積極拓展住房、養老、醫療保健等服務領域，培養新興消費熱點。落實帶薪休假軌制，晉陞居平易近消費程度。創新信息服務產品和形式，支撐4G網絡建設和市場拓展，擴年夜信息消費。積極拓展國際市場，促進電子信息、陶瓷、電聲、工藝等出口產品向高端延長，慢慢構成以技術、質量、brand、市場和服務為焦點競爭力的出口優勢。
全力發展縣域經濟。依托各縣縣城，鼎力推進各縣（市、區）生態工業園的開發建設。隨機應變，鼎力培養發展三個以上主導產業和一批具有較強帶動才能的龍頭骨干企業，推動構成產業集聚效能，增強縣域經濟支撐力。市、縣兩級當局要加年夜對專業鎮的攙扶力度1對1教學，支撐每個縣（市、區）做強2-3個專業鎮，進一個步驟打響一批縣域特點brand。認真抓好原中心蘇區縣有關攙扶政策的跟進落實，爭取更多的項目和資金支撐。
鼎力發展平易近營經濟。周全落實中心和省委、省當局對平易近營經濟的各項攙扶政策，堅持機會同等、權利同等、規則同等。實行“負面清單治理”，清算和廢除對非私有制經濟各種情勢的分歧理規定，肅清各種隱性壁壘，制訂和落實非私有制企業進進特許經營領域的具體辦法。保證平易近營企業的符合法規權益，真正落實對平易近營經濟的“國平易近待遇”教學場地。鼓勵平易近營企業圍繞主導產業和產業鏈配套生產，打造珠三角先進制造業的配套基地。引導支撐中小企業拓寬融資渠道，攙扶一批平易近營企業進進區域股權買賣中間融資發展，推動10-20家企業在“新三板”掛牌買賣，培養1-2家企業上市。繼續實施客商培訓計劃，進步平易近營企業家的素質和才能。
進步招商引資實效性。親密與廣州的溝通聯系，樹立兩市招商引資信息共享平臺，積極承接珠三角等發達地區產業轉移項目和特點資源項目，引進年夜集團、年夜財團和社會資本參與重點項目和工業園建設。充足發揮港澳臺等海內外鄉賢眾多的優勢和商會、行業協會的感化，重視產業鏈招商、專業招商，凸起以商引商，力爭引進一批潛力年夜、增長性強的企業群落。嚴守環保底線和效益底線，健全進園企業進進和加入機制，進步園區容積率、地盤應用率和稅收程度。用好低丘緩坡未應用地開發試點等政策，盤活地盤資源，保證項目用地。
二、努力抓好路況等主要基礎設施建設
加強路況等基礎設施建設，構建發達的路況網絡，是突顯梅州區位優勢、吸引投資和集聚產業、加速 TC:9spacepos273