技術攀“高”、產業向“新”，數據已經成為主要的新型生產要素。據國家統計局，2023年數字經濟焦點產業增添值估計會超過12萬億元。加速構建數據基礎軌制，將更好發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢。
為深刻貫徹黨中心關于構建數據基礎軌制的決策安排，規范和加強數據資產治理，更好推動數字經濟發展，財政部制訂印發《關于加強數據資產治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），財政部資產治理司有關負責人對此進行解讀。
著力解決高質量供給缺乏、合規化應用路徑不清楚等難點
何為數據資產？即由個人或企業擁有或把持的，能為企業帶來未來經濟好處的，以物理或電子方法記錄的數據資源。
我國是全球數字經濟發展最快的國家之一，數字經濟規模連續多年位居世界第二。數據資產作為新興資產類型，正日益成為推動數字中國建設和加速數字經濟發展的主要戰略資源。
有序推進數據資產化，存在哪些關鍵點？該負責人表現，今朝數據資產仍存在高質量供給缺乏、合規化應用路徑不清楚、應用賦能增值不充足等難點，亟須進一個步驟完美軌制體系，通過出臺指導性文件對數據資產治理進行引導規范。
對此，《指導意見》明確了依法合規治理數據資產、了了數據資產權責關系、完美數據資產相關標準、加強數據資產應用治理、穩妥推動數據資產開發應用等12方面重要任務。
“要以共享數字經濟結果、釋放數據資產價值為目標，以推動數據資產合規高效暢通應用為主線，有序推進數據資產化，加強數據資產全過程治理。”該負責人說。
構建市場主導、當局引導、多方共建的數據資產管理形式
數據對其他要素資源具有乘數感化，可以縮小勞動力、資本等生產要素在社會各行業價值鏈流轉中產生的價值。培養和發展數據資產市場，對推動我國經濟高質量發展具有主要戰略意義。該負責人表現，為加強數字資產治理，《指導意見》凸起以下基礎原則：
堅持確保平安與合規應用相結合。統籌發展和平安。對需求嚴格保護的數據，審慎推進數包養網據資產化；對可開發應用的數據，支撐合規推進數據資產化。
堅持權利分置與賦能增值相結合。明確數據資產治理各方權利義務，推動數據資產權利分置，完美數據資產權利體系，豐富權利類型等。
堅持分類分級與同等保護相結合。加強數據分類分級治理。鼓勵按用處增添公共數據資產供給，同等保護各類數據資產權利主體符合法規權益。
堅持有用市場與有為當局相結合。充足發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化，摸索多樣化有償應用方法。支撐用于產業發展、行業發展的公共數據資產有條件有償應用。
堅持創新方法與試點先行相結合。強化部門協同聯動，完美數據資產治理體制機制。堅持頂層設計與基層摸索相結合，堅持改造于法有據。
“通過構建市場主導、當局引導、多方共建的數據資產管理形式，不斷晉陞和豐富數據資產經濟價值和社會價值。”該負責人說。
明確回應數據資產權益保護、公共數據資產開發應用和數據資產平安等公眾關心問包養題
對于數據資產權益保護、公共數據資產開包養發應用和數包養網價錢據資產平安等公眾關心的問題，此次《指導意見》作出明確回應。
據介紹，平易近法典明確規定包養數據、網絡虛擬財產按規定遭到保護；數據平安法提出國家保護個人、組織與數據有關的權益。考慮到各類主體依法依規構成的數據資產後期投進了大批本錢，該負責人說：“《指導意見》進一個步驟明確，保護各類主體在依法搜集、天生、存儲、治理數據資產過程中的相關權益。落實數據資源持有權、數據加工應用權和數據產品經營權權利分置請求，加速構建分類科學的數據資產產權體系。”
考慮到公共數據資產具有國有或公共屬性，為防止資產流掉和公共平安風險，《指導意見》在對全口徑數據資產作出個性指導的基礎上，有側重地針對公共數據資產治理作出單獨規范請求。好比，在公共數據資產開發應用方面，“嚴格依照‘原始數據不出域、數據可用不成見’請求和資產治理軌制規定，公共治理和服務機構可授權運營主體對其持有或把持的公共數據資產進行運營”；在監督檢查方面，“對觸及公共數據資產運營的嚴重事項開展審計，將國有企業所屬數據資產納進內部監督重點檢查范圍”；在價值應用方面，提出要通過公道法式防止虛增公共數據資產價值，相關方要依法依規采取公道辦法獲取收益，防止向社會公眾轉嫁分歧理本錢等。
對公眾關心的數據平安問題，《指導意見》在多個環節作出請求。好比，公共治理和服務機構授權運營主體對其持有或把持的公共數據資產進行運營前，“要充足評估授權運營能夠帶來的平安風險，明確平安責任”；對公共數據資產銷毀處置，“要嚴格實行規定的內控流程和審批法式，嚴禁私行處置”；在跟蹤監測公共數據資產時，要及時識別潛在風險事務，第一時間采取應急治理辦法，有用打消或把持相關風險。
從資源到資產，數據要素疾速融進經濟社會各環節，將激活數據要素潛能，做強做優做年夜數字經濟，為賦能實體經濟數字化轉型升級、增強經濟發展新動能供給更無力支撐。