“全國建設用地節約集約應用綜合指數逐年進步,2022年為106.02,較上年進步3.4%,全國建設用地節約集約應用程度穩步晉陞。”6月25日,中國國土勘測規劃院院長馮文利在介紹《全國建設用地節約集約應用綜合指數(2023)藍皮書》時說。
6月25日是第34個全國地盤日,宣傳主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。天然資源部天然資源開發應用司負責人表現,近年來,我國用存量換增量,用地下換地上,用資金、技術、數據換空間,積極引導各地進一個步驟晉陞節約集約用地程度,推動城鄉高質量發展,獲得積極成效。
騰挪轉換發掘存量潛力
面對我國人多地少的基礎國情,若何應用無限的地盤資源支撐更高質量的發展,始終是天然資源治理任務面臨的挑戰。為此,我國堅持最嚴格的耕地保護軌制和最嚴格的節約用地軌制。
不少處所創新盤活應用存量地盤,用存量換增量,推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變。通過設備設施“以舊換新”,在不新增用地的情況下,實現生產效力的年夜幅晉陞;通過舊廠區盤活應用、中間城區邊角地統籌應用、老舊體育設施立體改革,補齊教導、文明、體育等公包養共服務設施短板,晉陞國民群眾生涯品質;通過統籌規劃、完美配建,優化產業園效能布局……多種卓有成效的新路徑,有用發掘和釋放了存量地盤應用潛力。
騰挪轉換,產業等用地需求獲得滿足,發展質量也進一個步驟晉陞。有的處所通過收儲支撐、政策激勵,實施舊廠房連片改革,促進包養平臺推舉產業園轉型升級;有的通過優化設計、技術創新,促進工業項目節約用地,進步畝均效益。
例如,南昌市收儲中間城區小于5畝的邊角地塊695.58畝,通過分類開發應用,把城市空間“邊角余料”打形成“金邊銀角”,補充了城市效能設施短板,晉陞了城市空間品質;山東省德州市齊河縣通過閑置廠房升級改革、建設多層廠房等,推動包養網心得低功效地有序加入,進步地盤要素設置裝備擺設的精準性,整合盤活地盤500畝。
綜合開發打造立體空間
近年來,多地圍繞用地下換地上開展實踐,進步地盤應用效力,獲得積極成效。重要做法包含:通過城市路況系統互聯互通、站城一體化建設、地上地下空間綜合開發,構建鐵路、機場路況樞紐綜合體;通過公道開發應用地下空間,布設停車場、市政管線、學校風雨操場、污水處理廠等公共服務設施,支撐“平急兩用”公共基礎設施建設;通過空中廊道、地道進行礦石運輸,減少途徑運輸占地。
此外,有的處所還通過立體劃分市政途徑空間,建設排擠連廊、空中途徑、地下通道,加強區域聯通,緩解區域路況壓力;通過地上地下空間立體開發復合應用,建設地上醫院、“學校+地下停車場”“地上廣場+地下商業綜合體”等,解決停車難題,增添游玩城市商業服務空間。
例如,雄安新區雄安站綜合路況樞紐項目創新“站城一體化”設計、“站橋一體化”結構體系、全屋面光伏發電技術,充足應用地下—空中—地上空間,推進立體空間開發,效能混雜應用,進步了空間應用率,有用減少了高鐵線路對沿線城鎮的切割,在保護生態環境的包養同時節約應用了地盤資源。浙江溫州機場路況樞紐綜合體項目通過整體規劃,樹立軌道路況、公共設施等地上、地下空間綜合開發新形式,集航空運輸、市域鐵路軌道路況、長途汽車運輸等于一體,加強城市公共路況系包養網統互聯互通,有用節約地盤。
摸索應用節地新技術新工藝
在福州市倉山區金山工業園區橘園E地塊,底本需求的生產線長度為130米,用地需求為100畝以上,通過定制化規劃服務,以資源要素保證精準婚配產業需求的方法,當地“問天要地”,讓生產線向上走,僅通過28畝地盤即可設立完全的生產線。這是各地積極摸索用資金、技術、數據換空間的一個縮影。
近年來,一些處所在公路工程項目設計可研、選址布局、建設施工中應用節地技術,采取優化穿插工程設計等節地辦法,采用新型工藝節約用地、少占耕地;有的處所采用建設多層停車樓、立體機械停車、互聯網數字停車等技術進步用地效力,實現停車智能化治理;有的處所采用三維模子平臺,樹立全域低功效地數據庫,結合航拍技術結果,晉陞低功效地識別鑒定程度與盤活應用才能。
天然資源部天然資源開發應用司負責人表現,下一個步驟,將持續落實周全節約戰略,指導各地鼎力推進地盤資源節約集約應用,鼓勵各地在各類項目建設中,優先采用節地技術與節地形式,不斷晉陞節約集約用地程度。